현대
사회복지행정의
이해
사회복지행정의
역사
1. 미국 사회복지행정의 역사
1) 인식기(19세기 후반 ~ 1930 년대 초반 )
(1) 사회복지전문가의 사회복지행정에 대한 인식
①사회복지전문직은빈민들의사회적조건을개선하고사회사업시설들의실천을합리적으로관리하고그것의효율성을높일수있는전문적방법을필요성인식
②광범위한접근을하는전문직을강조하는주장대두. Abbott: 사회사업전문교육이케이스워크에초점을둔것에대해비판하면서행정과정책에관한지식과경험을갖추어야함을주장. Dunham: 사회복지행정과실천을분리된기능으로생각해서는안된다고하면서케이스워크의지식과기술을배워야한다고주장. Hagerty: 교과과정속에행정에관한내용을필수적으로포함시켜야한다고주장
1. 미국
사회복지행정의
역사
1) 인식기(19세기
후반
~ 1930 년대
초반
)
(2) 사회사업대학의
사회복지행정에
대한
인식
①밀포드(Milford) 회의(1929 년):
전문적사회사업교육기관을위하여케이스워크, 지역사회조직,
사회사업조사, 행정을포함하는, 사회사업의기본적인기술들을망라하는하나의교과과정이제안되었음. 특히사회복지기관에필요한조직구조의틀과기준, 효과적인서비스전달체계를위한조직상의배경을언급
②1914년최초로사회사업대학교과과정속에행정이나타남
1. 미국
사회복지행정의
역사
2) 기초정립기(1930년대
중반
~ 1960 년까지)
(1) 사회복지행정
실천영역의
형성
①1934년연방긴급구호청(FERA) 을설립, 1935 년사회보장법을제정하여연방과주의공공부조제도를창설함에따라사회복지행정의실천영역이형성
②연방긴급구호청설립으로설치된공공구제기관에서업무를행할많은직원이필요, 연방에서위임된사회적서비스를계획·조직하며관리및감독할많은훈련된직원을필요로하였기에행정적훈련을받은직원의수요가급증
③사회복지대학들이공공행정의봉사자를양성하는방향으로교과과정개설
1. 미국
사회복지행정의
역사
2) 기초정립기(1930년대
중반
~ 1960 년까지)
(2) 사회복지행정
개념과
이론의
정립
①사회복지행정만이적용할수있는독특한특성을조직화함서비스의적합성, 클라이언트중심의서비스, 전문적능력,
프로그램의효과성, 운영의효율성등서비스의질강조
②과정에있어서민주적이고참여적인경향더욱강조
③사회복지실천만의독특한기술과전문적지식이요구된다는점을확인하는과정에서실천영역과개념, 이론, 원리가정립됨
1.
미국
사회복지행정의
역사
2) 기초정립기(1930년대
중반
~ 1960 년까지)
(2) 사회복지행정
개념과
이론의
정립
제2차세계대전이후행정을체계적으로발전시킨시기
사회복지행정과
사회복지행정을
사회복지행정은
사회복지방법론으로
①
일반행정읁
구별하려는
노력
,
②
케이스워크, 그룹워크
및
지역사회조직
등과
마찬가지로
정립하려는
노력
,
③
일반행정에
비해
그
과정에
있어
민주적이고
참여적인
경향읁
가진다는
점읁
강조하려는
노력이
있었음
1. 미국
사회복지행정의
역사
3) 정체기(1960년대)
(1) 사회복지기관에
대한
불신
태도
1960년대의미국역사는가장중요한사회변화를추구하였고,
효과적관리와실천을위해엄청난재원을투자하여경제원조국(OED) 및지역사회행동기관(CAA) 을비롯한수많은기관들을설립
(2) 지역사회조직사업의
발달
1960년대는지역사회조직사업의발달이이루어지는시기
.지역사회조직사업은그당시많은사회문제해결에직접적으로응용되었으며또한많은성과를거두었음
1. 미국 사회복지행정의 역사
4) 발달기(1970년대 ~ 1980 년대 중반 )
.1970년대 배경 : 베트남전의패전으로인한경제의악화와인플레이션, 사회복지에대한정부책임증가에따른비용증가
.1970년대의시대적요청과결합되어행정가에대한수요증대
.사회복지행정에관한전문적문헌의출현
①1976년‘사회사업행정 (Administration in Social Work)’ 출간
②사회복지행정의원칙, 이론, 역할등에대한실례및모델정립
1. 미국
사회복지행정의
역사
5) 도전과
응전기
(1980년대
후반
~ 현재)
.1980년대이후에레이건행정부에의해연방정부의사회복지역할축소로인한변화로민간의사회복지행정에의참여증대(공공관료조직퇴조, 민간부문의직접서비스전달에서의역할증대, 민간·공공의엄격한조직적구분퇴조)
.서비스연계조직의출현과자원제공처의다양화(조정, 연계, 책임성이행기술의강조)
2. 한국 사회복지행정의 역사
1) 일제와 미군정하의 사회복지행정
(1) 사회복지 전문적 활동의 태동 (1900-1945)
.주로 종교적 동기 , 봉사정신에 의하여 설립 · 운영된 시설이많았음
.1906년 : 미국감리교선교단체에의해서원산에반열방이라는인보관성격의우리나라최초민간기관의사회복지관설치
.1921년 : 미국 감리선교부에서 태화여자관 설치
.현대적의미의민간사회복지관활동전개
.1921년 : 조선총독부내무국에사회과신설, 우리나라사회복지사업의지도·통제를전담(시혜적수준에불과)
.1921년 : 조선사회사업연구회조직(민간사회복지조직들의상호교류와사회복지사업에대한조사·연구를목적)
.1944년 : 조선구호령 공포 , 실시 → 공공구호행정 전개
2. 한국
사회복지행정의
역사
2) 제1·2공화국시대의
사회복지행정
(1) 외원기관의
원조활동과
사회복지행정의
태동
.한국에서민간에의한대대적인사회복지사업의참여는1945년광복이후6.25 전쟁을거치면서전쟁고아, 월남피난민,
부랑인등을위한긴급구호와수용시설에의한보호사업이활발히전개됨으로써비롯되었음
.민간사회복지기관들은주로외국원조기관의지원을받아자선사업과구호사업을전개하였는데희생정신과봉사정신이중요시되었음
.1945년: 보건후생국설립
.1946년: 후생국보3A호, 후생국보3C호등긴급구호에관한규정발표
2. 한국
사회복지행정의
역사
2) 제1·2공화국시대의
사회복지행정
(1) 외원기관의
원조활동과
사회복지행정의
태동
.6.25 전쟁이후민간사회복지기관들이외국원조기관의지원을받아자선사업과구호사업전개(긴급구호와수용시설에의한보호사업을활발히전개)
.1947년: 이화여자대학교기독교사회사업학과설치
.1946년: 보건부와사회부를보건사회부로통합
.1949년: 사회부내보건부신설
.1955년: 보건사회부사회복지에관한전반적인업무관장
.후생시설운영요령(기존구호시설운영·지도·감독)
.1953년: 중앙신학교사회사업학과개설
.1958년: 이화여대, 다음해서울대학교사회사업학과개설
2. 한국
사회복지행정의
역사
3) 제3·4공화국의
사회복지행정
.1961년생활보호법제정
.보건사회부의역할이생활보호위주
.사회복지행정조직역할이단순, 비전문적활동
.1967년한국사회사업가협회창립
.1970년사회복지사업법제정: 공공복지행정을통해민간사회복지기관에대한지원과지도·감독을할수있는근거가됨
.10여개대학에사회사업학과개설
.1970년대에사회복지행정분야가교과목으로채택되어어느정도행정의필요성은인정되었으나민간에서는행정적관리가미흡
.1970년대에는외원기관의원조감소와함께철수를하는시기이므로민간사회복지시설은운영에필요한자원의부족현상이나타남
2. 한국
사회복지행정의
역사
4) 제5공화국과
사회복지행정
.사회복지서비스행정의대두
.사회복지서비스에대한중요성인식
.국가와지방자치단체책임의강화
.사회복지행정의범위확장
.사회각계층에서사회복지욕구의분출도폭발적임
.각종사회문제의대두와국민의복지수요의팽창
.각종사회복지서비스관련법을제정또는개정
2. 한국
사회복지행정의
역사
5) 제6공화국과
사회복지행정
(1) 사회복지행정의
체계화
(1980년대)
.1980년대후반전문적인사회복지조직이나타났고,
급격히증가하였음
.1982년사회복지사윤리강령채택
.전문직으로서의사회복지사의기본요소를갖춤
.1987년: 사회복지전문요원제도시행
.1988년: 사회복지행정론교재처음출간-사회복지전문요원배치-국민기초생활보장제도시행-사회복지사업법전면개정-보건복지부조직개편(보육과, 의료급여과, 공공보건과신설)
2. 한국
사회복지행정의
역사
5) 제6공화국과
사회복지행정
(2) 사회복지행정의
인정
및
활성화
(1990년대)
.1991년: 사회복지사업법개정.사회복지전담공무원과복지사무전담기구를설치할수있는법적근거마련
.1995년: 보건복지사무소시범운영
.1997년: 사회복지사업법개정으로시설설치주체의다양화,
평가제도입(3년에1회이상평가)으로민간의사회복지서비스참여확대와시설운영의개방성과투명성확보를위한제도적장치강화
.1998년: 시·도사회복지협의회독립법인화
.1998년: 11 월사회복지공동모금회설립
.1999년: 사회복지행정학회창립, 전문학술지발간
.학문과연구활동의활성화를의미
2. 한국
사회복지행정의
역사
6) 2000 년대
이후의
사회복지행정
.2000년: 국민기초생활보장법시행
.2003년: 제1회사회복지사1급자격국가시험시행
.2004년 : 사회복지사무소 시범사업 실시
.2005년: 시·군·구에서지역사회복지협의체운영
.2006년 : 7 월 주민생활지원서비스 전달체계 실시
.2007년 : 동사무소 → 동주민센터로 명칭 변경
.2009년 희망복지 전달체계 개편안 발표 . ‘공공전달체계’,
‘ 민간전달체계’ , ‘사회복지 통합관리망 ’ 등 3개 분야 시범사업 시작
2. 한국
사회복지행정의
역사
6) 2000 년대
이후의
사회복지행정
* 한국
사회복지조직의
변화와
향후과제
.사회복지사무지방이양과재정분권화
.사회복지서비스중심축의중앙으로부터지방으로의이동
.공공복지전달체계의개편
.사회복지실천영역의세분화와통합화